INTERVIU | Alina Georgiana Pangrate, expert specializat în apărarea, protecția și promovarea drepturilor copilului, a vorbit despre Instituția Avocatul Poporului, ce atribuții intră în competența structurii Avocatul Copilului și cine se poate adresa acestui departament
Publicat de Doina Sirbu, 9 noiembrie 2019, 10:37
În această dimineață, la Interviul dimineții, realizat de Larisa Calistru a fost invitată Alina Georgiana Pangrate, expert specializat în apărarea, protecția și promovarea drepturilor copilului din cadrul instituției Avocatul Poporului, Biroul Teritorial Constanța.
Am aflat ce reprezintă Instituția Avocatul Poporului, ce atribuții intră în competența structurii Avocatul Copilului și cine se poate adresa acestui departament. Nu au lipsit exemplele practice din activitate.
Pentru început, ne puteți da mai multe informații referitoare la Instituția Avocatul Poporului?
Alina Georgiana Pangrate – Instituția Avocatul Poporului este o autoritate publică autonomă și independentă față de orice altă autoritate publică, al cărei scop este apărarea drepturilor și libertăților persoanelor fizice în raporturile dintre acestea și autoritățile publice. Aceasta este o instituție națională pentru promovarea și protecția drepturilor omului. Reglementarea acesteia a fost inițial prin Constituția din 1991, ulterior prin Legea 35 din 1997 s-a aprobat organizarea și funcționarea acesteia.
Ce atribuții intră în competența structurii Avocatul Poporului ?
Alina Georgiana Pangrate – În ceea ce privește activitatea acestei instituții, vreau să vă spun că este împărțită pe 6 domenii de activitate : 1. Drepturile omului, egalitate de șanse între bărbați și femei, culte religioase și minorități naționale; 2.Drepturile familiei, tinerilor, pensionarilor, persoanelor cu handicap; 3. Prin legea 9/2018 a fost înființat domeniul din care fac parte în calitate de expert al Biroului Teritorial Constanța îl reprezintă apărarea, protecția și promovarea drepturilor copilului; 4.Armata, justiția, poliția, penitenciarele; 5.Proprietate, muncă, protecție socială, impozite și taxe; 6. Mecanismul național de prevenire. În ceea ce privește atribuțiile Avocatului Copilului, acestea constau în activitatea de soluționare a sesizărilor individuale făcute de copii sau de reprezentanți ai acestora în legătură cu activitățile instituțiilor publice din domeniul sănătății, al educației, al protecției speciale copilului, din domeniul aplicării măsurilor privative și neprivative de libertate precum și ale oricăror alte instituții cu activitate incidentă în domeniul protecției și promovării drepturilor copilului. De asemenea, soluționează orice sesizare în legătură cu încălcarea unuia sau mai multor drepturi ale copilului. Are mai multe atribuții în ceea ce privește promovarea drepturilor copilului, atât în rândul copiilor cât și al adulților, de a colabora cu structurile formale ale copilului în măsura în care consideră că se impune – sesizează autoritățile competente, formulează propuneri de măsuri menite să încurajeze participarea copiilor la luarea deciziilor care îi privesc. Elaborăm studii cu privire la exercitarea și respectarea drepturilor copiilor și recomandăm (dacă este cazul) alte măsuri pentru respectarea dreptului copilului la nivel de politici publice și la nivel legislativ, inclusiv prin întocmirea de rapoarte speciale.
Cine se poate adresa departamentului Avocatul Copilului și ce trebuie să cuprindă cererea respectivă ?
Alina Georgiana Pangrate – Avocatului Copilului i se poate adresa orice persoană fizică sau juridică, în situația în care consideră că este încălcat unul sau mai multe drepturi ale copilului. Este foarte important de reținut că această petiție, această sesizare se depune fără a achita vreo taxă. Cererea trebuie scrisă și trebuie să conțină numele și prenumele persoanei fizice lezate în drepturile și libertățile acesteia, să indice ce drepturi și libertăți au fost încălcate, dar și autoritatea administrativă sau funcționarul public în cauză. Este important de reținut că trebuie să facă și dovada întârzierii sau refuzului administrației publice de a soluționa legal petiția, pentru că noi nu putem interveni în situația în care a trecut mai mult de un an de la data când persoana vătămată a cunoscut sau ar fi trebuit să cunoască acea încălcare.
În ce condiții ne putem adresa departamentului Avocatul Copilului ?
Alina Georgiana Pangrate – Departamentului Avocatul Copilului vă puteți adresa în scris, aceste petiții pot fi transmise prin poștă, poștă electronică, fax și orice alt mijloc de comunicare, dar pot fi depuse și personal sau prin mandatar, la sediul Biroului Teritorial Constanța, Bulevardul Tomis nr. 7 bis.
V-ați început activitatea în urmă cu aproape un an. Ne puteți da câteva exemple practice din activitatea dumneavoastră ?
Alina Georgiana Pangrate – Deși suntem o structură proaspăt înființată la nivelul Biroului Teritorial Constanța, pot să vă spun că au fost probleme atât pe raza județului Constanța cât și pe raza județului Tulcea, pentru că în ceea ce privește competența teritorială noi acoperim aceste două județe. Majoritatea cazurilor le-am preluat cu ajutorul dumneavoastră, cu ajutorul presei, pentru că în activitatea curentă urmărim revista presei și în situația în care constatăm anumite cazuri deosebite sau posibile încălcări ale drepturilor copilului, ne sesizăm din oficiu. Parcursul acestei sesizări din oficiu constă în a înainta o notă de aprobare a acestei sesizări către București, care o aprobă. Noi propunem demersuri sau anchete pentru că, potrivit legii, putem face anchete proprii în instituția reclamată sau posibil care are incidență în cazul respectiv, iar ulterior demersurilor și anchetei, facem propuneri. Acestea se finalizează prin emiterea unei recomandări emise de către Avocatul Poporului și este comunicată instituției în cauză, iar aceasta este obligată ca în termen de 30 de zile să emită un punct de vedere și să comunice în ce măsură își însușește recomandările sau măsurile propuse de Avocatul Poporului. În activitatea curentă a Biroului Teritorial Constanța au existat aproximativ 80 de sesizări din oficiu, care au vizat încălcarea drepturilor minorilor, întemeiate pe articolele 32, 34 și 49 din Constituție, adică dreptul privind protecția copiilor și tinerilor, dreptul la învățătură și dreptul la un mediu sănătos. În principiu, toate au fost soluționate favorabil în măsura în care au fost emise recomandări, dar au existat și situații în care autoritățile au îndreptat lucrurile până la momentul în care am finalizat cercetarea noastră internă. Pot să vă dau cazul de enterocolită de la Spitalul din Tulcea, în care Direcția de Sănătate Publică Tulcea a intervenit (prin aprilie-mai). A fost un caz fericit în sensul că era vorba despre o persoană care a intrat în contact cu minori. Acea persoană era în practică, iar cazul de enterocolită nu s-a confirmat după ce și-a făcut analizele, nu a răspândit virusul. Dar autoritățile publice implicate în cazul respectiv, unitățile de învățământ în care aceasta a prestat activitatea de practică dar și DSP-ul și spitalul și restul autorităților publice au intervenit de urgență, au izolat minorii, le-au făcut analize și au constatat că nu este cazul de epidemie. Un alt caz foarte mediatizat de presa constănțeană a fost cel de la Creșa din Năvodari, acei copii care au fost abuzați în cadrul instituției. Aici a fost cazul de recomandare, este publicată și pe site. Autoritățile implicate în cauză și-au însușit recomandările Avocatului Poporului și lucrurile merg înspre bine. Din fericire, până la acest moment nu am avut situații de neînsușire a recomandărilor, cu autoritățile publice colaborăm bine atât la nivelul județului Constanța, cât și la nivelul județului Tulcea. La nivelul țării, sunt și cazuri izolate în care autoritățile nu doresc să colaboreze.
V-ați confruntat cu fenomenul de bullying?
Alina Georgiana Pangrate – Este un fenomen de notorietate în acest moment. Atât în presă cât și în unitățile de învățământ se acționează foarte mult pe prevenirea acestui fenomen. De curând am fost invitată de către liceele din Constanța: Colegiul Național de Arte ‚‚Regina Maria’’, Liceul Național de Informatică și la Colegiul Național ‚‚Mircea cel Bătrân’’. S-au arătat foarte interesate de a-i educa pe elevii ce le urmează cursurile în prevenirea acestui fenomen prin dialog, prin discuții. Încercăm să le oferim soluții cât și modalități prin care pot acționa în cazul în care sunt victime ale fenomenului. Elevii sunt interesați de cazuistica ce se află în derulare pe rolul Biroului Teritorial Constanța, de modalitățile în care acționează, atât minorii implicați în cazul prezentat, dar și cum ar acționa autoritățile, care ar putea fi soluțiile pe care ar putea să le adopte precum victima cât și agresorul, cum s-ar putea apăra, dar și cum ar putea preveni acest fenomen. Orele interactive îi încântă cel mai mult. Am făcut niște drafturi de teste prin care încerc să le verific cunoștințele din domeniul juridic: încă de la momentul emiterii certificatului de naștere, respectiv cine emite certificatul de naștere până la răspunderea lor penală în situația în care sunt încântați să posteze pe rețelele de socializare anumite cuvinte înjositoare sau jigniri care, din perspectiva lor, sunt niște momente hazlii, amuzante, dar pot avea consecințe deosebit de importante. Cu atât mai mult cu cât există decizii că spațiul virtual (peretele facebook-ului) este spațiu public.
Realizator interviu – Larisa Calistru / Redactor online – Doina Sîrbu / Foto – Radio Constanța
